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云南师范大学信访工作办法(试行)

云南师范大学信访工作办法(试行)

 

第一章 总 则

 

第一条 为了妥善处理人民群众来信来访,保障师生员工和广大人民群众合法权益,规范信访行为,维护信访秩序,创建和谐校园,根据《信访条例》、《云南省公民信访条例》、《教育信访工作规定》及有关法规、规章,结合学校工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称信访,是指教职员工、学生、家长或其他组织和个人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向学校反映情况,提出意见、建议或投诉请求,按规定和职权范围需要由学校处理的活动。

第三条 信访工作是学校了解群众呼声、获取科学决策依据的重要信息渠道之一。做好信访工作,对于维护学校稳定,保障教学、科研及管理工作顺利进行具有重要意义。要发扬党的密切联系群众的优良传统和作风,建立文明的接待秩序;要关心群众疾苦,认真为信访群众解决问题;要相信和依靠群众,接受群众监督。

第四条 处理信访问题要坚持深入调查、实事求是、解决实际问题与思想教育引导相结合的工作方式,积极主动处理好信访问题。

第五条 充分发挥法定诉求表达渠道作用。按照涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求,严格实行诉讼与信访分离,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。

 

第二章 信访人权利和义务

 

第六条 信访人,是指采取书信、电子邮件、传真、电话或走访等方式向学校反映情况,提出意见、建议和要求的教职员工、学生、家长或其他组织和个人。

第七条 信访人采取走访形式向学校反映情况,提出意见、建议或投诉请求的,应当到学校信访办公室提出,并按照分级受理的原则,逐级进行。

第八条 多人共同提出信访事项的,一般应当采取书面方式;确需采取走访方式的,应当推选代表,代表人数不得超过5人。

第九条 信访人应当如实反映情况,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。

第十条 信访人应当在法律允许的范围内进行正当的信访活动。信访人应当遵纪守法,遵守接待场所秩序,不得影响和干扰接待部门正常的工作秩序,不得围堵冲击办公场所,不得损害公私财物,不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员,不得占据接待场所和携带危险品、爆炸品、限制器械等进入接待场所。

 

第三章 信访工作机构和职责

 

第十一条 学校信访工作在校党委、行政的领导下,坚持按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则受理信访问题。学校由分管校长办公室的校领导分管信访工作,设立信访办公室(以下简称“信访办”),配备专职信访工作人员,具体负责指导和协调学校的信访工作。

第十二条 学校各单位应建立健全信访工作责任制,各单位党政主要领导是本单位信访工作的第一责任人,对信访工作负总责。

第一责任人要认真受理本单位负责的信访问题,积极推动、研究解决信访工作中提出的问题,并协助处理好学校其他部门转来的信访问题。各单位应明确一位负责人分管信访工作,配备专兼职信访工作人员,负责本单位信访工作。

第十三条 学校信访办工作职责:

(一)贯彻执行党中央、国务院和教育部以及省委、省政府关于信访工作的方针政策,协助校领导检查、督促、指导各单位的信访工作;

(二)承办教职员工、学生、家长或其他组织和个人提出的信访事项;

(三)承办上级机关、学校党委、行政交办和其他单位转办的信访事项;

(四)负责向学校各单位交办、转办信访事项,并督促、协调、检查信访事项的落实情况和工作情况;

(五)做好学校领导接待日的准备工作、接待工作及接待后的交办、督办、落实工作;

(六)协调并配合有关部门联合处理涉及面较广和情况复杂的信访事项;

(七)研究分析信访工作形势,开展信访调研,根据信访工作需要及时向学校党委、行政报告信访问题,并提出解决问题的建议;

(八)做好信访制度建设及信访材料的归档工作;

(九)适时组织信访工作人员开展业务培训和经验交流,不断提高信访工作人员的业务能力、政策水平。

第十四条 学校要加大对信访工作的投入,建设好信访接待场所,逐步改善信访部门的办公条件,要把信访工作各项办公经费列入学校预算予以保证。信访接待场所应具备必要的接待条件和安防设施。


第四章 信访工作人员和职责

 

第十五条 学校应选派政治坚定、作风正派、有一定组织协调能力和群众工作经验,政策水平较高,业务能力较强,身体健康的人员从事信访工作。

第十六条 信访工作人员要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、科学发展观、“三个代表”重要思想和邓小平理论,学习党的路线、方针、政策和法律、法规、规章,刻苦钻研业务,不断提高思想水平和业务素质。

第十七条 信访工作人员职责:

(一)正确贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、规章及有关规范性文件;

(二)实事求是,坚持原则,廉洁自律,秉公办事,尽职尽责;

(三)热情接待,耐心倾听意见,答复问题明确,处理问题及时;

(四)信访工作人员与信访事项或信访人有直接利害关系时,应当回避。

第十八条 学校要加大信访工作人员的培养、教育、使用和交流力度,对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的,要予以重用。要积极为信访工作人员提供各种学习、培训机会和条件,要在政治上、工作上和生活上关心信访工作人员,切实解决信访工作人员的实际困难和问题。

第十九条 学校对在信访工作中取得优异成绩的单位或个人,应当给予表彰或奖励。

第二十条 学校有关单位或个人在信访工作中有下列行为的,应当承担相应责任:对信访工作不履行职责,不负责任,玩忽职守,给工作造成损失的;丢失、隐匿或者擅自销毁信访人材料的;泄露国家机密和工作机密,将控告、检举材料转给或者透露给被控告人、被检举人的;徇私舞弊,索贿受贿及其他违法乱纪行为的;学校视情节轻重,给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的,移交司法机关处理。

 

第五章 信访工作原则和处理

 

第二十一条 学校信访工作应坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则。各单位应对职责范围内的信访事项负责,着力从源头上预防和减少信访问题发生,努力将信访问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。各单位要加强初信初访办理工作,压实首办责任,提高办理质量和效率,避免因工作不当引发信转访、重复信访、集体信访或越级走访。

第二十二条 对信访人提出的信访事项,要做到“件件有着落,事事有回音”。对信访人提出的合理要求,法律、法规及政策有明确规定的,要依照法律、法规及政策抓紧解决;法律、法规及政策没有明确规定或规定不够完善的,要提请有关部门抓紧研究制定和完善法律、法规及政策;对信访人提出的不合理要求,要进行说服教育、积极引导。坚持依照法律、法规及政策处理信访事项。

第二十三条 对涉及多单位、多部门的信访事项,由学校信访办确定牵头单位,组织有关部门进行联合办理。

第二十四条 由学校信访办直接办理以及学校信访办交办、转办至有关单位的信访事项,应当自受理、收到之日起60日内办结并反馈处理结果。因情况复杂、难度较大不能如期办结的,经本部门负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。上级机关对交办的信访事项办理期限另有要求的,从其要求。

第二十五条 信访人对处理意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内,向原承办单位的上一级行政机关提出复查请求,上一级行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见,并书面答复信访人。

信访人对复查意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内,向复查单位的上一级行政机关提出复核请求,上一级行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见,并书面答复信访人。

信访人对复核意见不服,仍以同一事实和理由提出投诉请求的,不再受理。

第二十六条 对无理纠缠和严重干扰影响正常办公工作秩序,其行为已超出正当来访范围的信访人,除进行批评教育外,必要时通知学校保卫处或公安机关处理。

 

第六章  附 则

 

第二十七条 各单位可根据本办法,制定工作细则。

第二十八条 本办法经20151124日中共云南师范大学第十一届委员会第73次校长办公会审议通过,自201611日起施行。原《云南师范大学校长办公室信访工作暂行办法》同时废止。此前其他有关文件规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第二十九条 本办法由校长办公室负责解释。





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